Российская Федерация обеспечивает выполнение положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях

Стокгольмская конвенция является основным международным правовым актом, направленным на охрану окружающей среды и защиту здоровья населения от воздействия особо опасных химических соединений — стойких органических загрязнителей (далее — СОЗ). Основными задачами конвенции являются: прекращение производства, сокращение использования и последующая ликвидация СОЗ, входящих в список веществ, регулируемых Конвенцией. Российская Федерация ратифицировала Стокгольмскую конвенцию в 2011 г. с первоначальным списком, включающим 12 СОЗ, в том числе: 8 пестицидов (альдрин, хлордан, диэльдрин, эндрин, гептахлор, мирекс, токсафен и дихлордифенилтрихлорэтан, которые подлежат уничтожению либо ограничению в использовании); 2 промышленных химикатов (гексахлорбензол и полихлорированные бифенилы, которые подлежат уничтожению); 2 побочных продуктов, производимых непреднамеренно вследствие неполного сгорания, а также при производстве пестицидов и других хлорированных веществ. Полихлорированные дибензо-п-диоксины и полихлорированные дибензофураны (ПХДД/ПХДФ) подлежат уничтожению. Механизм реализации Российской Федерацией обязательств, вытекающих из Стокгольмской конвенции, будет обеспечиваться Минприроды России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации. Национальный план выполнения Стокгольмской конвенции будет включать мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования в области обращения с СОЗ; совершенствование системы учета СОЗ; экологически безопасное хранение и обезвреживание имеющихся отходов, содержащих СОЗ; очистку территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями и восстановление нарушенного состояния окружающей среды; сокращение и прекращение непреднамеренных выбросов стойких органических загрязнителей в результате их производства; совершенствование государственной системы мониторинга СОЗ; повышение эффективности научных исследований в области СОЗ; осуществление обмена информацией с Секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции; информирование общественности. Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 04 октября 2013 г. № 1779-р. по вопросу уплаты взносов в бюджет Стокгольмской конвенции. Всем Сторонам Конвенции запрещается преднамеренно производить ПХБ, применяемые в качестве диэлектриков в электроэнергетическом оборудовании. При этом Сторонам разрешено использовать содержащее ПХБ оборудование, такое как трансформаторы или конденсаторы, до 2025 года, и они не обязаны полностью удалять и ликвидировать ПХБ содержащие отходы до 2028 года. Стокгольмской конвенцией подлежат постоянной минимизации и, по возможности, ликвидации непреднамеренно образующиеся СОЗ (полихлорированные дибензо-п-диоксины и полихлорированные дибензофураны (ПХДД/ПХДФ), ГХБ и ПХБ). Правительством Российской Федерации принято разработанное Минприроды России Постановление «О мерах по обеспечению выполнения Стокг
17d2
ольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года». В частности, документ устанавливает, что Минприроды России осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из положений Стокгольмской конвенции, обеспечивает взаимодействие с Секретариатом и Конференцией Сторон Конвенции. Министерство также выступает ответственным федеральным органом исполнительной власти по подготовке и представлению Конференции Сторон Конвенции национальных докладов о принимаемых Россией мерах по выполнению положений Конвенции, а также назначает национальный координационный центр. Заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ринат Гизатулин отметил активную работу всех федеральных ведомств, Российской академии наук, экспертов Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии по разработке такого значимого документа и заявил: «Уверен, что российская и международная экологическая общественность позитивно воспримут деятельность Минприроды России в этом направлении. Это наш реальный вклад не только в выполнение международных обязательств по Стокгольмской конвенции, но и в реализацию ряда ключевых положений Резолюции IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, состоявшегося в декабре 2013 года в Москве. Постановление Правительства Российской Федерации определило перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию Стокгольмской конвенции и сроки подготовки Национального плана по ее выполнению. Эта работа идет полным ходом – нами совместно с заинтересованными ведомствами и с учетом мирового опыта разработан формат плана, есть понимание и по его содержанию. Проект документа проходит процедуру согласования».